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技术问题困扰美国门户网站跟踪分离的儿童

author:公睐 来源:本站原创 时间:2019-06-21

(路透社) - 6月下旬,律师塞巴斯蒂安·哈利(Sebastian Harley)试图登录美国政府门户网站,检查一名在边境与父母分离的危地马拉儿童。 他收到一条错误消息,说用户太多了。

“我根本无法进入,”他说。 “系统似乎已经失效了。”

这不是一个孤立的事件。 从2014年1月上线的那一刻开始,用于跟踪无人陪伴的移民儿童并处理他们的释放的计算机系统为庇护所工作人员,政府雇员和使用它的其他人带来了麻烦,根据对十几位现任和前任用户的采访,政府报告和国会证词。

用户描述了令人沮丧的一系列问题,包括门户网站只能同时处理有限数量的用户而不会崩溃,丢失保存的数据,搜索能力差,甚至需要大量的手动工作才能进行小型更新。

现在,由难民重新安置办公室(ORR)运营并称为UAC门户网站的这一系统已经成为追踪数千名政府监管的儿童的一个关键部分,这些儿童最近几个月被移民官员与父母分开。 政府雇员,法律服务提供者,庇护工作者和呼叫中心运营商正在使用它来回答父母关于孩子下落的问题。

但是,该系统的设立是为了跟踪无人陪伴的未成年人,而不是那些被边防官员与父母分开的未成年人,并且几乎没有能力与移民和海关执法局使用的单独数据库进行互动,以跟踪孩子的父母,用户说,这使得轻松链接家庭成员。

参与统一工作的一名案件工作者表示,她在过去八个月中定期使用该门户网站,“在此期间的几个星期内,它使我们的日常工作变得不可能”。

卫生和人类服务部(HHS)的一位官员表示,UAC门户网站是呼叫中心工作人员用来寻找ORR监护儿童的门户网站。 该机构“不断改进门户网站,”他说,但没有提供进一步的细节。

纽约公民自由联盟的律师Paige Austin表示,她和她的同事们记录了今年的大量案件,其中UAC门户网站的问题推迟了儿童被ORR监管的释放。

“我们肯定观察到门户网站的问题阻碍了最终发布和推荐,”奥斯汀说。

门户网站的缺点只是众多挑战中的一个,因为政府在法院规定的最后期限内将其在边境分离的儿童和家庭重新团聚。

在美国公民自由联盟提起圣地亚哥诉讼,质疑政府将儿童与父母分开的政策后,联邦法官达纳萨布拉下令实现统一。 他在7月26日的命令中确定了所有离散家庭团聚的最后期限,他指出,虽然政府定期对被拘留者的财产进行编目,但“没有任何制度可以跟踪,提供有效的沟通,并迅速生产外国儿童”。

一系列问题

已经反复记录了计算机系统的问题。

2015年10月,HHS数据分析师告诉美国参议院小组委员会,该门户网站存在缺陷,该机构正在“努力修复”。用户在输入姓名或地址时必须非常具体,例如:街道名称条目包括“他们告诉委员会,Pl“与”Place“并不是一回事。”一个名字的轻微拼写错误可能意味着搜索会回来而没有结果。

文件照片:特朗普政府根据新的“零容忍”政策将移民儿童安置在帐篷营地,他们将于2018年6月19日在美国德克萨斯州Tornillo附近的墨西哥边境附近的工厂单行走路.REUTERS / Mike布莱克/文件照片

第二年,政府问责局(GAO)的一份报告发现,ORR仍然没有制定流程来确保数据的可靠性,系统性收集和有用的汇编。

该系统首席开发商Patriot LCC的首席运营官Michael Weiss表示,自2013年9月他的公司赢得建立该系统第一次迭代的合同后,政府的需求发生了巨大变化。

他说:“他们给了我们非常小的要求,让他们能够在办公室内部使用至少一些东西。”

系统启动后,“他们不断改变他们的要求,”韦斯说,需要经常更新。 他说,尽管如此,该公司还没有意识到除了通常的软件漏洞之外的任何系统问题。 根据收到的评估,从2013年到2016年,当Patriot的合同结束时,公司达到或超过了ORR的要求。

2016年中期,一家名为18F的政府机构(负责小规模技术项目)被引入,以帮助制定如何管理对系统不断增长的需求并解决其问题的战略。

前18F开发人员Kane Baccigalupi说,即使没有繁忙的交通,主页也需要几分钟才能加载,如果有太多人立刻登录,系统就会崩溃。 “确实存在严重的性能问题。”

她说,一方面,想要添加或修复儿童记录的案例工作者必须在编辑之前复制字段中的内容,否则信息将被删除。

Baccigalupi表示,她的团队没有时间解决全系统问题,而是专注于建立一个允许用户检查病床容量的功能。 根据Baccigalupi的说法,当开发商的合同在2016年总统大选期间结束时,它仍然“不是一个有效的系统”。

HHS官员表示,2016年对门户网站进行了升级,以改进输入地址和增加床位容量功能的流程。

问题持续存在

一个前政府承包商每天使用该门户网站从发布到2017年6月时表示该系统很难找到多个姓氏的孩子,这在拉丁美洲很常见,或者搜索不同的名称拼写,如Cortez和Cortes 。

“如果你错了,它就找不到任何东西,”他说。 他描述了在系统中使用不同的名字组合,直到他找到了他正在寻找的孩子。

他说,当他去编辑或更新孩子的档案时,他学会了将信息保存在他的计算机上的单独文件中,以防系统崩溃或信息无法正确上传。 “我想要一个Word文档,以确保我拥有它,”他说。

目前,位于宾夕法尼亚州的Applied Intellect拥有运营门户网站的合同。 该公司向HHS提交了评论请求,目前尚不清楚特朗普自2017年1月就职以来所做的工作。

GAO今年的一份报告指出,ORR在“系统地收集可以在内部使用并酌情与外部机构共享的信息”方面做出了一些改进,例如更加及时和完整地记录了他们离开ORR后收到的护理质量的情况。设备。

文件照片:移民儿童由2018年6月18日在美国德克萨斯州Tornillo的墨西哥边境附近的拘留所的帐篷之间的单人档案领导。图片拍摄于2018年6月18日。路透社/ Mike Blake /文件照片

但该报告还发现,截至4月份,“案件管理功能尚未纳入ORR基于网络的门户网站”,这是跟踪儿童护理的重要组成部分。

指导GAO教育,劳动力和收入保障团队的Kathryn Larin表示,截至2018年4月,案件工作人员为儿童维护纸质文件,并且数据并不总是输入UAC门户网站。 她说,个案工作者经常收集文件中的信息,这些信息不适合门户网站的数据字段。

在律师塞巴斯蒂安·哈利无法登录门户网站后的第二天,他的同事就能够通过打电话给孩子的案件工作人员了解危地马拉男孩的最新情况。

由Sue Horton编辑

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